2020年，自贸区钦州港片区在自治区和市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，抢抓历史机遇，主动担当作为，坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力加快国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区建设，以国家批复的58.19平方公里核心区撬动临港区域207平方公里资源要素统一配置，形成了市园一体化发展的新龙头，临港区域开发建设翻开新篇章。

一、2020年主要工作情况

（一）各项经济指标完成情况

一是稳增长取得良好成效。全年GDP完成252.8亿元；规模以上工业总产值完成609亿元；固定资产投资171.7亿元，完成年度任务的101%；财政收入93.9亿元，完成年度任务的103%；限额以上批发、零售业分别增长110%、147%，稳增长基本实现预期目标。

二是产业发展进入快车道。全年新增四上企业44家，新增高新技术企业10家，完成年度任务的333.3%；新增专利申请160件，完成年度任务的160%；高新技术企业主营业务收入62.3亿元，完成年度任务的12.5倍。

三是港口流量再创新高。全年港口吞吐量完成1.36亿吨，增长14.4%；集装箱完成395万标箱，增长31%；集装箱中心站全年办理量达28.3万标箱，实现翻番；海铁联运班列开行4607列、增长105%，到发箱量23万标箱。

四是招商引资取得显著成果。全年新签约项目75个，总投资额2296亿元；招商引资到位资金192亿元，完成年度任务的101%；新增企业4898家，完成年度任务的140%，新注册平台经济市场主体19.1万户；新增内资企业注册资本1599.7亿元，完成年度任务的229%。

五是对外开放水平进一步提升。中马“两国双园”国际产能和经贸合作持续深化，全年外贸进出口总额完成170亿元，增长4.3%；外商投资规模进一步扩大，实际利用外资2.6亿美元，完成年度任务的100%。

（二）主要工作开展情况

1.完成“三区”机构优化整合。顺利实现“三区统筹”和融合发展，营造了主动作为、合力攻坚的浓厚氛围。一是稳步推进“三区统筹”。统筹整合中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区，成立自贸试验区钦州港片区工管委，实现临港区域统一管理，设立14个内设机构和2个直属事业单位，推行管委二级法人机构管理和财务集中核算制度，设立数字片区建设专业机构，初步搭建数字片区建设框架。二是大力推进岗位管理制度改革。参照国内外法人机构治理经验，探索实行员额制。对“三区”原有人员淡化体制身份，通过竞争上岗的方式将全体纳入员额管理，实行岗位聘用制。三是推行扁平化人事管理制度改革。推行内设机构及下属事业单位的三层级扁平化管理模式，设局长（主任）、协理局长（主任）和主管三个层级，减少管理层次、提高工作效率。四是推行去行政化绩效管理改革。对部门分类、岗位分层级进行绩效考核，将16个部门划分为招商责任部门、考核指标承担部门、服务和支撑部门、要素支撑机构等4个类别，对员额岗位进行绩效考核，聚焦岗位职责，力求精准到位。同时，委托第三方绩效团队实施绩效考核评估。“三区”统筹以来，片区管委机关运转平稳有序，机关运转和干部队伍建设逐步迈向制度化和规范化建设轨道。

2. 加快临港产业集群发展。扎实推进“产业攻坚年”活动，优化产业发展空间布局，有序构建临港产业集群。一是向海经济格局凸显。坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，高起点高标准编制片区产业发展规划，加快发展绿色化工、装备制造、新能源汽车、电子信息、生物医药等产业，推进与陆海新通道沿线省市合作，总投资达700亿的14个产业类项目、9个基础设施类项目作为第一批广西自贸试验区标志性项目相继落地，华谊二期、国投三期、海上风电产业基地等项目开工建设。二是石化产业向全产业链绿色化工转型。华谊化工新材料一体化基地、恒逸石化钦州高端绿色化工化纤一体化基地、桐昆北部湾（钦州）绿色石化一体化产业基地等总投资超2500亿元的石化龙头项目加快建设，初步形成了全国独有的“油、煤、气、盐”四头并进的绿色石化产业体系。规划建设石化产业集群总部基地，推动华谊一期建成、二期开工、三期规划，发挥了绿色石化业的“旗舰”项目作用。三是装备制造业迈出坚实步伐。中船钦州大型海工修造及保障基地实现了10万吨级修船、万吨级造船并举，结束了广西北部湾无大型船舶修造及保障设施的历史，大型海工装备、海上风电产业基地项目落户建设。四是新能源产业加速形成聚集效应。天源电池级氢氧化锂一期、鼎隆新能源已投产，禹鼎硫酸锰、天源二期、中伟锂电池前驱材料等项目加快推进，已形成新能源汽车产业的核心要素；建成鑫德利、浦晶光学等一批电子信息制造业项目，总投资120亿元、年产值超100亿元的广西泰嘉超薄玻璃基板深加工项目加快建设，项目填补了广西液晶面板产业空白；5G终端产业园、PCB产业园成功落户。五是聚力打造重大产业平台。中国—东盟医药创新与产业化基地等产业平台建设扎实推进，北部湾港保税燃油供应基地落户钦州港正式运营，引进了港创智睿智能终端产业园等项目，网络直播、平台经济等新经济新业态不断涌现。

3.加快建设国际门户港。强化陆海双向开放枢纽功能，钦州港片区入选港口型国家物流枢纽建设名单，钦州保税港区获批转型为钦州综合保税区并开工建设。一是完善门户港集疏运体系。钦州港30万吨级油码头及航道、钦州港10万吨级集装箱航道、北部湾国际门户港航运服务中心等标志性工程建成运营。20万吨级集装箱航道及码头、大榄坪南作业区9#-10#自动化集装箱泊位等一批智能化集装箱堆场开工建设，海铁联运“最后一公里”全面打通，港口通行能力提高到10万吨级集装箱船舶、30万吨级油轮，新增港口通过能力7500万吨、新增集装箱生产能力50万标箱，总通过能力达到1.3亿吨，集装箱吞吐量提升至全国沿海港口前15强，港口吞吐量提升至全国沿海港口前20强。二是加速推进海铁联运发展。新开通至天津、泰国林查班、日本/韩国等内外贸集装箱航线，已开通内外贸集装箱航线47条，通达全球83个国家的203个港口。三是口岸通关提效降费效果明显。推进全程物流系统性集成式改革，首创以钦州港为枢纽的陆海新通道全程物流定价和服务机制，以及海铁联运“一口价”全周期成本管控，上线运行国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”系统，进出口整体通关时间相比2019年分别压缩57％、86％，综合物流成本降低18%-38%，逐步接近国内一流港口收费水平。

4.着力打造中国—东盟合作示范区。发挥中马“两国双园”平台优势，依托“两国双园”不断扩大与东盟开放合作。一是增强共商共建合力。专门设立联合理事会秘书处，与马方建立常态化园企对接会议机制，深化“两国双园”日常联络和互动发展；出台马来西亚开发财团投资片区的优惠政策，研究马来西亚开发财团董事招商引资奖励办法，争取马方积极参与钦州港片区开发建设。二是启动“两国双园”升级版研究，建立产业合作项目储备库，加快推进马来西亚中小企业集聚区、国际科技园、医药创新园等产业载体建设。三是金融创新取得新突破。《中马钦州产业园区金融创新试点方案》获得中国人民银行总行正式批复，人民币信贷资产跨境转让等业务顺利开展，金融服务实体经济作用不断增强。四是与中西部地区共同探索“飞地”经济合作新模式，推动广西与四川在钦州港片区共建川桂国际产能合作产业园，已引进泸州老窖红酒灌装等中西部合作项目入园，为中西部地区参与中国—东盟国际产能合作提供平台。

5.推动制度创新初结硕果。坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，加大改革创新力度，服务“一港两区”建设。一是全力推进改革试点任务落地实施。钦州港片区承担广西自贸试验区120项改革试点任务中的94项，累计完成改革试点任务76项，完成率80.8%，在广西自贸试验区3个片区中排名第一，涌现了马来西亚毛燕输华贸易、“单一窗口”在线融资“跨境贷”等多个“广西第一”。二是加强自主创新。以创新示范项目为着力点加快推进改革创新，提炼形成自主创新成果29项，其中19项纳入全区首批复制推广范围，占全区首批创新成果总数44项的43.22%，在广西自贸试验区3个片区中排名第一。陆海新通道海铁联运集装箱服务模式创新、集装箱矿产品“口岸直提，属地施检”通关监管模式、土地征收“净地交付”新模式、承诺制全覆盖审批新模式等4个案例通过自治区审定上报商务部拟在全国推广。三是构建了一套制度和政策创新框架体系。针对“痛点”“堵点”“空白点”加强政策突破创新，出台片区高质量发展补充支持政策实施细则、保税燃料油专项政策、鼓励外商投资等政策10个，构建了一套涵盖港航物流、投资贸易、临港产业、用地用海、财税金融、人才引进等方面的政策创新框架体系。开展中马“两国双园”升级版政策创新等研究。

6.全力优化提升营商环境。对标世界银行指标体系,借鉴先进地区经验,加快构建更加精准有效的政策环境、服务环境和政务环境。一是构建产业服务制度体系。创新企业全生命周期服务模式，成立综合性服务机构产业服务中心，加强综合协调、帮办代办、跟踪督办，为企业提供商事、投资建设、运营全过程、全方位服务。2020年商事服务率和签约项目接收服务率达到100%，在建项目、运营项目实现服务全覆盖。二是全面释放自贸政策红利。围绕国际贸易、平台经济、港航服务、进口汽车、跨境电商等九大方面满足企业差异化政策需求，开发建设政策兑现服务平台，累计为企业减税降费1.63亿元、兑现奖励3721万元。三是深化行政审批制度改革。承接自治区161项行政权力事项，推动钦州市140项行政权力事项下放，先后出台商事登记确认制、工程建设项目“极简审批”等改革创新配套文件20多份，审批效率较法定时限提速75%以上，高出自治区年初目标25个百分点。四是要素保障能力逐步增强。推广“净地征收”土地交付模式，完成征地面积1770亩，保障了龙门大桥、恒逸石化、华谊高压走廊等重大项目用地需求；协调解决华谊二期、泰嘉用电需求，保障项目正常施工；工业大用户天然气专供管道项目实质性开工建设。

7.高起点规划建设自贸临港新城。积极响应建设“江海宜居城”的城市愿景，坚持规划先行，启动建设宜居宜商滨海新城。一是科学编制自贸新城规划。重点推进3.5平方公里自贸新城启动区开发建设，完成城市激活区改造。二是推进城市基础设施建设。滨海公路改扩建工程、友谊大道中段和下穿大榄坪铁路工程等一批主干道全面建成通车。三是提升城市宜业宜居品质。加快商场、酒店等商业网点和医院、学校等便民生活设施布局，建成孔雀湾公园并投入使用。四是提升城市销售品牌竞争力。中马免税商城正式营业，成功承办2020年钦州蚝情节开幕式等系列活动，成功举办2020年中国-马来西亚（广西）线上榴莲节，吸引力和知名度进一步提升。五是开展卫生城市创建工作，加快金鼓江区域重点整治，规范养殖用海秩序，拆除违法建设3万平方米，全方位整治农贸市场等重点区域，稳步推进垃圾分类工作，城市面貌得到新改善，为成功创建国家卫生城市作出了积极贡献。

8.全面加强和改善民生。全力保障民生支出，加快解决群众最关切问题。一是坚决落实常态化疫情防控各项举措，始终守住“零输入、零感染、零扩散”底线。二是全面实施安居工程，抓好钦州港新城区城中村改造工程、中马园区产业公寓、安置公寓等一批重大项目，让城市更优美、百姓更安居。三是顺利完成脱贫攻坚任务，帮扶村预脱贫户27户86人全部脱贫，6个帮扶村贫困发生率全部清零。四是统筹好发展和安全，加强石化园区安全运行管理，推动应急管理体系和能力现代化，成功处置了建港以来最大的危险品船舶“中匀7”轮遇险事件，得到了国家应急部、自治区应急管理厅的表扬和市委、市政府的表彰。认真做好扫黑除恶专项斗争等工作，社会大局维持安定有序。

9.努力推动党建工作提质增效。全面加强党的建设，把政治优势转化成为加快片区发展的新动力。一是始终把政治建设摆在首位，坚持落实好“第一议题”机制，把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，激励党员干部学在深处、谋在远处、干在实处。二是加强基层党建工作，推行“双联双责”“联镇包村”工作机制，形成党建网格化责任格局，深化临港园区党建示范带建设。三是坚持正确的选人用人导向，加强干部动态考核、分类考核和近距离考核，做到事业为上、以事择人、人岗相适。四是加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，强化日常监督和教育预防，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正政治生态。

钦州港片区挂牌以来，虽然经济社会发展取得了一定的成效，但也还存在不少的问题和困难：一是基础设施建设滞后。通城达海的交通网络建设滞后，现代物流配套不足，通关效率和物流成本与国内先进港口相比还有一定差距，吸引力不够强。二是产业聚链、补链还需要再拓展。部分产业有龙头无下游，绿色化工已引进中石油、华谊、桐昆、恒逸等龙头项目，但下游产业基本处于空白。产业新动能不足，海工装备、电子信息等产业刚起步，体量较小。三是中马“两国双园”合作亟待升级。目前，中马“两国双园”第一阶段合作开发初见成效，但第二阶段深化合作的实施方案还没出台，中马双方联动机制不够顺畅。四是市园一体化有待进一步提升。片区城市功能不够完善，学校、医院、商场、文化等生活配套和水、电、气、交通路网等公共配套设施不完善，吸引力不强。尤其是北部湾大道至中马产业园区道路工程建设缓慢，未能打通主城区与片区的快速通道，影响市园一体化发展。五是资源要素保障不足。工业用地供需矛盾突出、重大项目用海指标受国家政策影响难以保障、重大项目审批周期较长、企业用电成本偏高、金融服务供给水平偏低等问题短期内较难得到解决。

二、2021年工作计划

（一）总体思路和目标

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好各项工作意义重大。根据中央、全区和全市经济工作会议精神，片区2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、全区、全市经济工作会议精神，积极落实“为国家试制度，为地方谋发展”使命，解放思想，大胆创新，勇于开拓，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，强化协同推进，积极利用和引进国内国际资源，加快探索面向东盟的改革先行先试，全力推动工业提速扩量，着力打造通道经济走廊，高标准建设“一港两区”，推动钦州加快建成广西工业强市，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。自贸区作为国家赋予广西开放程度最高、改革自主权最大、牵引集成功能最强的开放平台，片区要对标先进，自我加压，奋力跳起摸高，当好全市经济社会高质量发展的排头兵、主战场。

片区2021年经济社会发展主要奋斗目标为：地区生产总值完成294亿元，增长16%；规模以上工业总产值完成753亿元，增长23.6%；固定资产投资完成240亿元，增长39.8%；力争实现全年批发业、零售业突破800亿元，增长40%；财政收入完成112.7亿元，增长20%；外贸进出口总额完成250亿元，增长47%；实际利用外资3.5亿美元，增长36.6%。

（二）主要任务和措施

1.加快推动产业集群发展。编制完成自贸区产业发展规划，按照“七个一批”的产业发展思路，做好“建链、强链、补链”三篇文章，推动“龙头+集群”加快培育，加快转型升级、全面提质。一是全力以赴抓好重大产业项目建设。计划新开工项目46个，续建项目47个，竣工项目30个，重点抓好自治区“双百双新”以及自治区、钦州市层面统筹推进重大项目建设。力促桐昆石化、港创智睿智能终端产业园、见炬热管理研发生产基地、中伟前驱新材料等重大项目开工建设，确保华谊一期及大型空分、污水处理、危废处置、化工码头等配套工程4月同步投产，力争金桂二期第一台纸机2021年10月份竣工试产、第二台纸机和75万吨化机浆项目年内开工建设，加快推进华谊二期、海上风电产业园“南翼”项目等项目建设进度。二是加快打造面向东盟的世界级绿色高端化工新材料产业集群，创建面向东盟、服务西南地区的全国第八个国家级石化产业基地。依托中石油、恒逸石化、华谊二期等石化龙头企业，以及南海丰富的油气资源和毗邻东盟国家的地缘优势，谋划布局下游产业链，构建炼化一体化、化工新材料、精细化工3条跨境产业链，推动中石油 120 万吨乙烯等项目加快开工。三是强力推进临港装备制造业集群发展壮大，努力建设面向东盟的新能源汽车和海工装备制造基地。加快布局海洋工程装备制造业，推动中船与胜宝旺合资项目落地；加快培育海上风电装备制造业，推动锦峰风电装备项目开工建设；大力发展新能源汽车关键零部件产业，推动力顺汽车项目重组升级，逐步构建起新能源汽车产业体系。四是加快打造电子信息产业集群。推动泰嘉超薄玻璃基板深加工项目年内建成投产，带动PCB、智能终端等一批产业链项目落户，推动PCB产业园快速成型。五是培育壮大新经济新业态新模式。发展壮大平台经济，研究出台平台经济管理办法，争取新引进的3-5家平台经济企业上规入库；打造社交电商产业集群，建设直播培训中心；加快建设国际医药众创空间，培育发展生物医药产业和化学药中间体。六是着力推进招商引资。全面打开粤港澳大湾区、长三角、川渝等地区招商局面，加大上门招商和对外招商力度，强化港航物流、国际贸易、大数据等重点产业精准招商，围绕龙头企业上下游产业链招商和配套项目招商，实现签约项目100个以上，总投资额600亿元以上。

2.大力发展物流枢纽经济。强化沿海交通主枢纽的功能，加强与通道沿线省份合作，着力补齐通道基础设施短板，提升集装箱干线运输水平。一是务实推动陆海新通道标志性重大工程项目建设。加快推进东航道扩建浚深变更工程、30万吨级油码头、大榄坪南作业区7#-8#集装箱码头自动化改造、9#-10#集装箱自动化码头等港口大型化专业化智能化港航基础设施建设。二是完成钦州综合保税区建设及验收，推动大榄坪南作业区海关监管区建设，加快实现区港分离。落实国办21条政策，力争再开放1-2个口岸，推进综保区高水平开放、高质量发展。三是加快推进物流产业发展。推进大榄坪南作业区进口肉类、水果海关指定监管场地建设、钦州冷链保税交易中心建设，促进冷链产业健康快速发展；加快中谷钦州集装箱多式联运物流基地、创大仓储物流园、大榄坪综合物流加工区土地开发等物流项目建设。四是创新陆海新通道海铁联运集装箱服务模式。以海铁联运全程数字化便利化一体化再造为核心，进一步完善钦州铁路集装箱中心站智能化、信息化建设，推动海关、港口、铁路的物流作业数据联通，实现“港站一体化”和海铁联运无缝衔接。加大海铁联运“一单制”改革力度，全面推广国际贸易“单一窗口”（智慧湾）升级版项目应用，联通重庆、成都、昆明等地“单一窗口”，探索与新加坡、马来西亚开展国际贸易“单一窗口”互联互通试点。继续深化集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，进一步降低中介服务收费，在2020年的基础上完成进出口通关时间、查验时间分别再压减20%。五是积极推进“广西货走广西港”工作。完成“钦州箱走钦州港”专项行动，总结经验扩展至广西其它城市，推动广西货走广西港。拓展海铁联运班列，积极协调和引导中西部地区货源集聚北部湾港。六是着力打造航运服务集聚区。加快北部湾航运服务中心建设，完善中心配套设施，实现中心数据互联共享，培育引进具有国际竞争力的港航物流企业，推动设立北部湾航运交易所交易大厅，加强航运要素集聚。七是加快跨境电商产业发展。打造跨境电商产业园，大力引进企业发展电商平台、仓储服务、物流配送等业务，研究开展跨境电商报税进口线下直提业务。八是打造连接世界的航运物流体系。支持开通和加密国际海运航线，2021年重点开辟1-2条远洋航线，保持北部湾港—香港“天天班”，推动在中西部城市建设“无水港”网络，加密钦州港国际班轮航线班次。

3.扎实推进“两国双园”升级版建设。认真谋划未来五年中马合作的发展方向和实施路径，完成“两国双园”升级版建设实施方案，深化拓展合作领域，着重策划区域主题概念。一是推动提升高层级合作。围绕中马两国领导人对“两国双园”发展定位和要求，推动成立“两国双园”联合合作理事会秘书处，筹备召开第五次联合理事会。推动建立商务部与中国-东盟中心的常态化联络渠道，力争双方每半年召开一次会议。二是推进重点跨境产业链合作。共建跨境产业链示范园区，推动中马两园在石油化工、汽车等领域打造上下游产业链、供应链、价值链体系，重点推进汽车国际产能合作规划、燕窝跨境全产业链、川桂产业园建设等重点任务落实。加快建设北斗及遥感卫星应用创新创业基地，谋划推动中国-马来西亚国际大数据中心、中国-马来西亚信息服务中心等项目建设。三是积极开展国际经贸合作。推动实现大宗商品交易业务破局，建设面向东盟的油品、化工品、矿产品、木材、粮油等国际贸易平台和现货交易中心；打造榴莲等东盟特色农产品进口、展示中心，扩大榴莲、燕窝产品进口量。四是丰富和拓展“两国多园”合作框架。支持推动马来西亚新亚湾创新产业新城、马来西亚创新城建设，协助马来西亚创新城开展招商，开展马来西亚中小企业集聚区招商。五是加大金融合作力度。深入实施中马钦州产业园区金融创新试点政策，推动试点业务在马来西亚落地。积极争取中马两国政府、央行支持，探索设立中马合作银行，为中国—东盟深化经贸合作和产业协同发展提供全方位的金融服务。

4.?加快建设江海宜居新城。坚持规划先行，盯住关键环节，突破制约“卡点”，协同推进临港产业转型、生态环境治理和自贸新城开发，持续推进港、产、城融合发展。一是高起点谋划空间布局和发展规划。科学编制中长期规划，做好顶层设计，启动全域概念规划研究（北至南北高速、西至茅尾海、东至大风江，约700平方公里区域）。以自贸新城为核心，以金鼓江水域为依托，以临港产业为基础，积极推进以产兴城、以城带产、港城互动、产城融合的发展新模式，加快推进片区城市空间总体规划修编，启动石化园区控制性详规编制，完成自贸新城启动区和安置区规划设计方案。二是加快自贸新城启动区项目建设。建成川桂产业园一期、北斗产业园、科技园项目，加快巨龙如意城等房地产项目和安置区主干道周边商业地块的开发建设，启动观澜御品、水岸花园等房地产开发项目建设。三是加快打造“三纵两横”立体快捷疏港综合交通运输体系。全力打通北部湾延长线，加快完成滨海公路改造，推进马莱大道（市区段）、友谊大道北段、锦绣大道北段、钦海大道、南港大道北段、中马大街东延长线、环北大道、鹰岭作业区疏港道路等路网建设，力促大榄坪第八大街立交桥、金谷大桥、玉垌根大桥、滨江西大道等重大交通项目开工建设，提高疏港干线通行效率。四是加快完善基础设施和公共服务配套。创新开展产城融合综合体开发，构建宜居宜业宜商的城市功能体系，切实增强对临港产业的服务功能。按照统一规划、统一标准、统一规范的要求，加强原有3个园区水、电、路、气、通信等基础设施和公共服务设施的连接，加强城市绿化、环卫设施、给排水等基础设施建设。改造提升重点道路景观，建设一批街头公园、“口袋公园”，持续巩固“创卫”成果，全面推进生活垃圾分类工作。五是全面加强城市安全综合治理。推进北部湾应急救援基地、钦州港应急指挥中心项目的建设，推动石化园区封闭管理，推进普货停车场的选址和建设，推进危险品运输车辆停车场的建设，力争年内建立危险道路运输监管平台。六是加强城市管理，提升城市管理智能化水平，全面推行网络化执法管理模式和诚信积分管理制度，加大国土海洋违法行为执法治理，创新抓好市场监管，强化交通运输违法行为源头治理。

5.深化改革推进制度创新。坚持问题导向，围绕“一港两区”建设突出抓好自主改革创新和系统集成创新，力争全年完成改革试点总体任务95%以上，形成可复制推广创新经验或案例15条以上。一是推进中马“两国双园”合作创新。争取国家支持利用“两国双园”机制率先推动RCEP，探索中国—东盟跨境产业链合作新模式。二是推进国际门户港改革创新。深化集装箱“全生命周期”管理服务集成改革，实施提效降费专项行动，加快推进航运服务集聚区建设，提升港口航运服务水平。培育发展港航产业新业态，推动陆海新通道沿线区域合作创新。三是推进向海经济集聚区改革创新。重点围绕绿色化工、海上风电、电子信息、生物医药和平台经济等产业，探索创新绿色石化业发展机制，创新产业发展支持政策。

6.着力优化营商环境。对标世界银行营商环境评价指标体系，加快构建国际一流营商环境。一是建立健全产业服务常态化机制。完善对接服务企业机制，建立片区产业互惠共享机制，加快构建片区产业诚信体系。二是深化行政审批制度改革。加快智能审批政务服务体系建设，推进集成式审批改革，完善相关行政权力事项下放手续，依法取得设区市级相关管理权限，实现“片区事片区办”。三是建立健全外商投资一站式服务机制。实施重大外资项目“直通车”制度和三级分类服务机制，为外商投资提供全周期服务。四是完善金融发展政策环境。研究制定支持资本市场融资配套政策，积极探索合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资管理改革，形成涵盖多层次的金融政策支持体系。五是加快营造法治化环境。完善片区涉外合同案件、民商事案件、海事海商案件审判职能和机制，协调推动设立国际商事仲裁调解机构。六是提高生产要素保障。根据项目布局，强化用地用海指标高效配置，做好重点项目土地征收工作，多渠道降低企业综合用电成本。

7.切实加强和改善民生。以人为本，为民解忧，继续推动各项民生事业进一步发展。一是绷紧疫情防控的“弦”，以更精细化、更智慧化的管理，稳住来之不易的疫情防控良好局势，为经济社会发展提供良好保障。二是加强安居保障。研究完善征搬安置一体化建设方案，完成安置区整体规划设计；续建安置房580套，新开工安置房400套；完善安置区内棚改一街、棚改一路等路网；启动祖公厅搬迁安置。三是提升基层治理水平。做好脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，推进乡村治理体系和治理能力现代化；积极推进金窝社区、新城区安置小区建设，打造示范社区。四是加强教育等各项社会事业发展。深入推进集团化办学，争取年内开工建设港区中学新学生宿舍楼，建成港区第二小学，加快港区第三小学、第二幼儿园建设，启用职业教育实训基地；推进片区“群文”活动常态化开展；策划特色文旅精品线路。五是贯彻落实社会救助各项政策，实现城镇困难群众“两个全覆盖”。六是维持社会安全稳定大局，全面推进片区平安建设和市域社会治理现代化试点工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化。

8.努力提升治理水平和服务能力。扎实推进透明政府、智慧园区建设，降低制度性交易成本。一是推进组织管理创新。加强党的基层组织建设，抓好社区“两委”换届，培植一批党建示范点，开展庆祝建党100周年系列活动。二是持续推进绩效管理改革，探索开展公共管理部门岗位价值评估。三是提升完善人事人才管理与服务，探索试行干部管理双轨制机制，理顺派驻机构管理关系，推进海事人才服务基地、社交电商实训基地建设。四是进一步加强作风建设。完善干部管理制度，出台激励干部担当作为措施，制定容错纠错办法，激发干部干事创业积极性和主动性。五是稳步推进片区智慧管理。建设数据中台，加快数据上云服务，建立专题数据库，推动数据资源优化配置。建设完善数据应用系统，推进大数据支撑下的石化园区应急管理智能化、经济运行监测数字化、行政管理和内控管理智慧化等重点系统应用建设。加强完善新一代信息基础设施，集中网络资源重点支撑港航物流、应急管理、智慧城市等产业发展。六是加强宣传推广工作。围绕“一港两区”建设策划专题宣传，及时发布改革试点任务和制度创新成果，开展自贸区成立2周年系列宣传活动，加大试点政策宣讲推介力度。