钦州港片区依托中马“两国双园”积极推动国际产能合作，通过制定进口毛燕地方标准，建立全流程安全监管和质量溯源机制，构建供应链金融服务体系，建设燕窝加工基地和燕窝检测实验室，打造全流程自动化、无人车间、智能制造的燕窝超级工厂，赋能燕窝产业创新发展，加快引领产业形成集聚，形成了产学研相结合的集聚区，构建了全国首条中国—东盟燕窝跨境产业链，为中国—东盟特色跨境产业合作提供良好的示范。

一、主要做法

创新实施毛燕进口全链条管理模式，破解东盟国家毛燕进口检验检疫标准不统一、质量监管体系不健全、重点产品进口难等问题，充分利用中国与马来西亚等东盟国家两个市场两种资源，构建中国—东盟跨境产能合作示范区。

（一）推动两国签订毛燕输华合作协议。中马两国签订了《马来西亚输华毛燕的检验检疫和兽医卫生条件议定书》，确定马来西亚输华毛燕检验检疫和官方兽医卫生证书要求，促进马来西亚毛燕加工企业对华注册登记，实现中国进口马来西亚毛燕检验检疫准入取得实质性突破。

（二）建设毛燕初级加工企业。依托马来西亚毛燕丰富资源，根据中马两国签订的《马来西亚输华毛燕的检验检疫和兽医卫生条件议定书》，将毛燕采购及预处理环节布局在马来西亚。推动国内企业参股马来西亚预处理中心，把控毛燕数量、价格及品质，确保燕窝基地的产品加工及下游的稳定供应，有效破解跨境产业链条因原料在国外导致原料供应不稳定等痛点问题。

（三）制定技术规范标准。建立广西进口毛燕检验检疫规范、进口毛燕质量等级标准、毛燕加工企业生产管理规范、毛燕加工企业禽流感预防标准等地方标准，为马来西亚输华毛燕的检验检疫、质量分级、生产加工和疫病防控提供依据。同时，积极会同自治区有关部门推动进口毛燕地方标准升级为国家标准或行业标准。

（四）建立全流程监管机制。建立从产地供货、境外工厂预处理、入境报关、转关运输、现场查验、实验室检测、仓储到后续加工生产的全流程安全监管机制，确保产品质量安全，为东盟国家高风险食药原材料产品输华高效通关提供借鉴。完善全链条质量溯源机制，通过溯源编码体系，建立境外毛燕追溯和境内成品燕窝追溯系统，实现从境外预处理、通关、物流、加工、检测、销售等全链条质量可追溯。

（五）构建完善供应链金融服务体系。依托广西自贸区钦州港片区开发投资集团有限责任公司、广西中马钦州产业园区金谷投资有限公司、广西中马钦州产园区金窝数字科技有限公司、北部湾银行钦州分行等核心企业，构建燕窝产业供应链金融服务体系，搭建毛燕采购交易平台，为园区燕窝企业在进口毛燕、产品加工、工厂建设、产品研发、人才培养等环节提供金融支持，帮助企业解决资金缺乏、融资难等核心问题。

（六）建设燕窝加工基地及检测实验室。在钦州港片区建设燕窝加工基地，将燕窝加工、研发、销售环节布局在园区内，燕窝企业落户燕窝加工基地进行毛燕加工、燕窝及相关产品的研发、展览等。建设国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室，为燕窝及食品加工产业以及钦州辖区进出口食品检测、监管提供重要的技术支撑。推动片区燕窝企业与实验室合作，投身到燕窝深加工领域的技术创新中，进行燕窝及协同增效产品的深度研发，延伸燕窝产业链，全力打造中国首个集毛燕进口、贸易、检测、标准化加工、文化研究、产学研结合等功能于一体的燕窝产业综合平台。

（七）打造燕窝生产超级工厂。引进燕窝产业龙头公司，以“铂燕”为核心品牌，建设全流程自动化、无人车间、智能制造、能承接全国溯源净燕总进口量1/3产能的世界第一个铂燕燕窝超级工厂，发挥龙头的牵引作用引领产业加快集聚，进一步放大燕窝集群优势，实现燕窝产业创新发展赋能。

（八）建立专业人才培养机制。成立中马钦州产业园区燕窝产业发展咨询委员会，聘请马来西亚、泰国等国家13名燕窝行业知名专家，为燕窝产业从无到有、从有到强提供智力支撑。同时，通过与广西人才市场中马钦州产业园区分市场开展人才招聘、专业人才培训等合作，建立燕窝产业工人培训基地，向企业提供合格认证的燕窝产业工人，满足燕窝产业人才需要。

（九）推动线上线下相结合的方式拓宽市场。以龙头燕窝企业为核心，组织园区燕窝企业参加中国—东盟博览会等大型展销会。通过聘请专业机构，依托网红经济，通过线上、线下的方式拓展燕窝产品销售渠道，积极打造钦州港片区燕窝特色“工业+旅游”精品线路，实现燕窝产业与旅游产业协同发展。

二、实践效果

（一）实现马来西亚毛燕输华常态化。首批150公斤马来西亚进口毛燕已于2019年底落地钦州港片区燕窝加工贸易基地。截至2021年7月底，进口毛燕累计超过3吨，燕窝产品进口额累计约10075.5万元，燕窝产业工业总产值累计约8295万元。?

（二）构建全国首条燕窝跨境产业链。目前，已获海关总署境外注册登记的马来西亚预处理中心共3家，其中2021年新增2家。钦州港片区燕窝加工贸易基地已入驻燕窝生产加工企业14家，其中10家已获海关总署批准毛燕加工资质，占全国（14家）的71.4%。全国首条集毛燕进口、检测、标准化加工、供应链金融服务、文化研究、展示展销、特色旅游与燕窝交易于一体的中国—东盟燕窝跨境产业链已经形成。

三、创新点

全国首创。

（一）在全国率先建立毛燕进口全流程监管机制，实现马来西亚毛燕输华零突破。

（二）创新制定进口毛燕地方技术标准。

（三）创新打造全流程自动化的智能超级燕窝工厂。

（四）构建燕窝产业链金融服务体系，为园区燕窝企业提供金融支持。

（五）推动国内企业参股马来西亚预处理中心，有效把控原料的品质和数量，破解跨境产业链原料供应的困境。