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中国日报:林冠接受《中国日报》专访——聚焦“两国双园” 钦州建设高质量中国—东盟合作示范区

2022-04-03 10:55   来源:中国日报
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2012年3月,中国—马来西亚钦州产业园区经国务院批准设立,作为中国政府与马来西亚政府合作的国际园区,十年来实现了从无到有、从小到大的突破。中马钦州产业园区位于广西北部湾经济区中心城市钦州市,是衔接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的重要门户,更是中国与东盟之间经贸合作的纽带。今年是中马“两国双园”成立十周年,如何在“两国双园”的机制内进一步拓展中国和东盟的互利合作,如何建设高质量的中国-东盟合作示范区,钦州作为北部湾中心城市将怎样融入发展新格局,《中国日报》记者就此采访了钦州市委书记林冠。

记者:随着外部环境的变化,中国越来越注重周边外交,特别是发展中国和东盟的经贸和人文关系。今年是中马“两国双园”成立十周年,您如何看待这十年的发展历程?“两国双园”为中国和东盟在平等基础上开展互利合作做出哪些有益的探索?

林冠:中国—马来西亚钦州产业园区(以下简称中马钦州产业园区)是中国政府与外国政府合作的第三个国际园区,于2012年3月经国务院批准设立,4月1日由时任中马两国总理共同为园区奠基开园。十年栉风沐雨,十年春华秋实。在中马两国政府的大力支持下,中马钦州产业园区会同马来西亚—中国关丹产业园区(以下简称马中关丹产业园区)共同开辟了“两国双园”合作新模式,成为国内第一个以“两国双园”为载体推进国际产能合作的示例,进一步丰富了中国—东盟自贸区升级版的内容。

中马钦州产业园区坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,紧紧围绕服务中马合作大局,积极推动“两国双园”合作交流,努力建设新发展格局的重要节点,为我国推动高水平开放、构建对外开放新格局提供了一系列宝贵的创新性、探索性、引领性的经验做法。

10年来,“政策沟通”不断深化。积极构建“两国双园”双边合作协商机制,成立了“两国双园”联合合作理事会,先后召开四次会议;设立联合理事会秘书处,与马方建立常态化园企对接机制,持续深化两国间协调沟通和合作发展。

10年来,“设施联通”不断加强。中国广西钦州港和马来西亚彭亨州关丹港缔结为“姊妹港”,中方参股建设的关丹港首个深水泊位建成运营,开通钦州港—关丹港的双向集装箱直航航线,共同打造服务“一带一路”和西部陆海新通道的重要节点。

10年来,“贸易畅通”不断提升。实现马来西亚毛燕输华常态化,成功构建全国首条中国—东盟燕窝跨境产业链。成功举办2018马来西亚(南宁)燕窝节、2020年中国—马来西亚(广西)线上榴莲节,带动马来西亚燕窝、榴莲等特色产品进口业务拓展。中马钦州产业园区被商务部认定为国家外贸转型升级基地(农产品加工)。

10年来,“资金融通”不断扩大。经中国人民银行批准,在“两国双园”间开展包括投融资便利化和跨境资金流动便利化的两大类、五项金融创新试点任务。2021年,全国首创的跨境人民币双向流动便利化政策获批在广西自贸试验区3个片区全面推广,境外项目贷款政策从马中关丹产业园区推广到东盟10国。

10年来,“民心相通”不断促进。钦州市和关丹市轮流举办“两市双日”活动,推动“两国双园”从国家间合作向城市间合作延伸。钦州日报与马来西亚星洲日报缔结为姊妹报。北部湾大学与马来西亚拉曼大学建立合作交流机制,在中马钦州产业园区共建“两国双园”国际创新创业联合孵化基地。

经过十年的不懈努力,中马钦州产业园区各项经济指标总体呈快速上升趋势。2021年,园区实现地区生产总值60亿元,增长15.3%;截至2021年底,累计实现工业总产值391.7亿元,年均增长率44.8%;累计完成固定资产投资252亿元,年均增长率21.9%;累计完成外贸进出口总额201.67亿元,年均增长率40%;累计实际使用外资金额5.14亿美元,年均增长率38.3%;累计实现财政收入46.85亿元,年均增长率16.2%。

记者:今年两会期间您提出了加快打造中马“两国双园”升级版、支持广西北部湾建设面向RCEP成员国的国家级石化产业基地等建议。接下来中马钦州产业园区将重点抓好哪几项工作,建设广西高质量实施RCEP示范区的核心区、中国—东盟合作示范区?

林冠:今年是中马“两国双园”设立10周年,中马钦州产业园区发展取得了显著成效,为下一步发展奠定了坚实基础,随着RCEP落地实施,中马钦州产业园区将从联动构建面向东盟的大通道、大枢纽、大物流、大金融等方面推动园区建设提档升级,迈入高质量发展轨道。我们将重点做好:

对接RCEP规则高质量实施创新示范。对标RCEP规则,深化通关监管便利化改革,探索实施海关监管查验执法结果互认和检验检测报告互认,推动国家商务部、海关总署加快与马来西亚的AEO合作。

打造跨境产业链集聚。中马钦州产业园区将依托西部陆海新通道国际门户港的优势,利用RCEP原产地累积规划和关税政策,深度参与跨境产业链、供应链合作,构建以燕窝、榴莲、特色农产品等为代表的东盟传统优势产业跨境合作。同时通过自贸试验区制度创新赋能,吸引RCEP成员国以及内陆腹地省市到园区投资,引导发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件等产业,加快推进RCEP背景下的中国东盟自贸区3.0版建设,打造真正意义上的国际产能合作平台。

打造跨境金融合作示范区。扩大中马钦州产业园区金融创新试点范围和业务,进一步扩大跨境人民币使用的试点银行和企业的支持,拓展合格境外有限合伙人、跨境人民币融资等试点任务,支持“两园”内的股权投资基金开展双向股权投资,支持在“两园”互相设立跨境担保机构,放宽外资金融机构在钦州园区设立分支机构限制,优先支持符合条件的“两园”内企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行及资产证券化。

建设国际陆海贸易大宗商品集散中心。发挥钦州港西部陆海新通道重要节点优势,以锰矿等金属矿产、原油、生鲜、红酒等为重点,建设大宗商品交易现货交易平台,大力培育和发展大宗商品交易业务。发挥钦州港和关丹港“两港”互动优势,在钦州园区建设水果、冰鲜、水产品、棕榈油、中药材等东盟特色产品进口基地,支持和引导企业在“两园”联合升级建设跨境物流体系,共同打造以冷链物流为核心,面向国内和东盟两个大市场的国际性物流园区。

加快发展航运及多式联运服务业。以西部陆海新通道沿线主要物流枢纽重要火车站点为启运港、钦州港为离境港,申请实施启运港退税政策试点。打造面向全球的海员集散基地及海员俱乐部。充分发挥钦州港集装箱中心站功能,优化运输组织和通关监管模式,建设钦州园集装箱多式联运物流基地。深化铁海联运“一单制”改革,完善西部陆海新通道铁海联运物流体系,稳步增加铁海联运班列开行规模。联动钦州港、关丹港“两港”,邀请东盟等相关国家政府、企业、中介组织共同参加,协同打造连通马来西亚、辐射东盟的多式联运联盟基地和服务中心。

记者:今年两会期间李克强总理强调指出,广西区位优势明显,既沿边又沿海,要面向大海,抓住区域全面经济伙伴关系协定生效实施的机遇,加强北部湾港口建设,用好自贸试验区、西部陆海新通道等平台,不断深化与东盟等的开放合作。钦州作为北部湾中心城市将实施怎样的战略来融入发展新格局?

林冠:当前,西部陆海新通道建设、自贸试验区创新、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施、中国—东盟自贸区3.0版启动建设等为钦州发展带来了前所未有的历史机遇。钦州全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略,面临大海、向海图强,向海而兴,春暖花开,努力建成广西高质量实施RCEP示范区的核心区,争当广西“面朝大海、向海图强”的排头兵,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献钦州力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。具体将做好以下几项工作:

一是加快国际门户港建设。平陆运河是新中国成立以来首条江海联运的战略大通道,是西部陆海新通道的关键性项目,是连接北部湾国际枢纽海港和西江的黄金水道。钦州将把平陆运河作为头等大事、头等项目、头号工程,推动实现今年开工建设,加快推动钦州港大型化、专业化、智能化,加密开行航线班列,提升港口集疏运能力,营造一流通关环境,提升开放合作水平,力争早日建成千万标箱的国际门户港。

二是壮大培强产业集群。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,以大抓产业、抓大产业为主线,坚持“无外不快、无外不大、无外不强、无外不富”,坚持“围绕园区抓产业、围绕产业抓项目、围绕项目抓企业、围绕企业抓服务”,明确重点产业和主攻方向,突出龙头抓项目,围绕链条聚集群,借力东融大招商,夯实园区聚产业,辐射县区促发展,推动向海产业做强做优做大,加快建设三千亿级临港大产业。

三是聚焦高水平开放。积极对接RCEP标准和规则,开展贸易、投资便利化等改革创新,突破绿色石化、新能源材料等重点领域利用外资规模,做大做强中国石油国际事业、金桂浆纸等重点外贸企业,力争自贸试验区钦州港片区新设外资企业100家,加快创建高质量实施RCEP先行示范区。加快中马“两国双园”升级版建设,举办中马钦州产业园区建设十周年系列活动,推动完善“两国”沟通机制、“双园多区”合作机制,推动新能源汽车、新材料等跨境产业链供应链构建取得实质性突破。通过深化国际合作,全力服务融入新发展格局。


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    由于机构整合,中马钦州产业园区政务服务平台已合并到自贸试验区钦州港片区政务服务平台

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