片区各部门、各直属单位、各平台公司，驻片区各有关单位：

《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区澳门葡京app：建立强制拆除违法建筑联动机制的意见》已通过中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管理委员会2021年第11次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中国（广西）自由贸易试验区

钦州港片区管理委员会办公室

2021年11月12日

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区

澳门葡京app：建立强制拆除违法建筑联动机制的意见

第一章??总则

第一条??为进一步加强中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称片区）土地和城乡规划建设管理，及时、有效对违法建筑实施强制拆除，明确各部门工作职责，加大执法工作力度，确保片区总体规划和土地利用总体规划的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律、法规，结合片区实际，制定本意见。

第二条 ?本意见所称的违法建筑是指违法用地、未依法取得建设工程规划许可、临时建设工程规划许可、未按照许可内容进行建设或临时建设逾期未进行拆除的建筑物、构筑物、设施等。

本意见所称的违法建设当事人，包括违法建设的建设单位、施工单位、所有人或者管理人。

本意见所称的强制拆除违法建筑是指行政机关对需要强制拆除的违法建筑予以公告限期违法建设当事人自行拆除，违法建设当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的违法建筑实施强制拆除。

第三条 ?强制拆除违法建筑实行片区管委组织、部门联动、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制。 ?

第二章??联席会议制度

第四条 ?片区管委建立强制拆除违法建筑联席会议（以下简称“联席会议”）制度。

联席会议成员单位包括：管委办公室、组织人社局、财政金融局、自然资源和建设局、应急管理局、协调指导局、行政审批局、综合执法局、社会事务局、产业服务中心、招商服务中心，市人大钦州港区联络处、市政协钦州港区联络处、钦州市公安局港区分局、钦州港区司法所等部门，必要时邀请钦州市中级人民法院、钦州市司法局、钦南区人民法院参加。联席会议办公室设在综合执法局。

联席会议根据强制拆除违法建筑实际情况组织召开。

第五条 ?联席会议由片区管委分管综合执法工作的副主任担任主召集人，综合执法局局长担任副召集人并兼任办公室主任。

第六条 ?联席会议负责研究制止和查处违法建筑措施；部署强制拆除违法建筑工作分工任务；监督检查各部门开展制止和查处违法建筑责任落实情况；通报被实施强制拆除违法建筑及当事人的情况；研究解决实施强制拆除违法建筑的新情况、新问题及风险评估方案；协调解决查处违法建设方面的重大问题；组织实施强制拆除相关工作。

第三章??工作职责

第七条 ?管委办公室负责审核印发强制拆除违法建筑工作方案；负责强制拆除工作的统筹协调；负责后勤保障工作；牵头负责督查工作，并进行书面通报。

第八条 ?组织人社局对在查处违法建设、强制拆除违法建筑工作中工作认真负责、成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。对在查处违法建设、强制拆除违法建筑工作中表现较差、推诿扯皮的单位和个人通报批评。对存在违法违纪问题的党员干部及国家工作人员，根据干部管理权限，牵头进行查处。

第九条 ?财政金融局负责将强制拆除违法建筑工作经费列入本级财政预算，做好强制拆除违法建筑工作专项经费保障，指导综合执法局合理使用强制拆除违法建筑工作经费。

第十条 ?自然资源和建设局负责协调和配合执法部门查处违法用地、非法侵占（买卖）土地建设建（构）筑物、设施等违法行为；负责向执法部门提供违法建设、违法用地、非法侵占（买卖）土地等相关证据材料；协同综合执法、社会事务、司法、公安等部门做好当事人接访劝返及集体上访事件处置工作。

第十一条 ?应急管理局负责对强制拆除违法建筑现场发生的各类安全生产、自然灾害类等突发事件组织实施抢险、救援工作。

第十二条 ?协调指导局责对现场强制拆除违法建筑工作进行宣传报道及网络舆情监控，对违法建筑当事人进行曝光，宣传开展查处违法建筑的重要性和必要性，加强与自然资源和建设局、综合执法局等部门的联系，开辟查处违法建设工作专栏，广泛宣传城市规划建设相关法律法规，对典型案件进行跟踪报道，形成强大的舆论氛围。

第十三条 ?行政审批局负责提供实施强制拆除违法建筑的土地、建设等相关审批文件材料。

第十四条 ?综合执法局根据《中共钦州市委员会办公室、钦州市人民政府办公室澳门葡京app：中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区机构设置等事项的通知》（钦办通﹝2020﹞56号），在委托或授权范围内负责对未取得建设工程规划许可（含临时建设）进行建设，已取得建设工程规划许可证（含临时建设）但未按照规定内容进行建设，或者已取得规划意见书并进入审批程序但未取得建设工程规划许可证建设，以及临时建设工程逾期未拆除的违法建设行为进行查处；对未依法办理施工许可，未取得国土、规划、建设审批文件擅自建设的违法行为进行查处；负责依法完成需强制拆除违法建筑案件程序，受理或协助开展行政复议、应诉工作；负责起草强制拆除违法建筑工作方案和风险评估报告；负责实施现场拆除工作；负责做好政策、法律法规的解释工作，协同自然资源和建设局、社会事务局、司法等部门做好当事人接访劝返、善后处理及安抚等工作。

第十五条 ?社会事务局负责做好强制拆除的社会维稳工作；负责做好现场强制拆除工作的救护工作；负责做好当事人、围观群众的疏散工作；协同综合执法局、钦州市公安局港区分局做好现场闹事当事人、群众的法律法规宣传、政策解释及安抚等工作；协同自然资源和建设、综合执法、司法、公安等部门做好当事人接访劝返及集体上访事件处置工作。

第十六条 ?产业服务中心协同做好实施强制拆除违法建筑属企业的违法建设法人的政策、法律法规解释及安抚工作；服务企业过程中提供项目合约是否有调整的依据。

第十七条 ?招商服务中心协同做好实施强制拆除属招商引资项目的违法建筑的政策、法律法规解释及安抚工作；负责提供招商引资合同、会议纪要、合同履约情况等招商过程中与违法行为相关的证据材料。

第十八条 ?市人大钦州港区联络处监督检查制止和查处违法用地、违法建设措施落实及相关法律法规实施情况；开展片区违法用地、违法建设调研形成意见建议提交管委决策。

第十九条 ?市政协钦州港区联络处开展片区违法用地、违法建设调研形成意见建议提交管委决策。

第二十条 ?钦州市公安局港区分局对依法实施强制拆除违法建筑中出现的阻挠执行公务、暴力抗法等警情，第一时间组织警力出警处置，依法及时采取有效措施，依法追究当事人的法律责任。

第二十一条 ?钦州港区司法所负责为依法强制拆除违法建筑工作提供法律咨询服务，依法协助办理保全违法建筑证据公证。

第二十二条 ?钦州港供电局对开展强制拆除的违法建筑行动时停止对需强制拆除的违法建筑供电。

第二十三条 ?广西钦州北投环保水务有限公司对开展强制拆除的违法建筑行动时停止对需强制拆除的违法建筑供水。

第四章??工作程序

第二十四条 ?行政执法部门对正在建设或已经建成的违法建筑应当及时依法查处，各职能部门应当配合提供相关的证据材料。

第二十五条??行政执法部门对已经建成的违法建筑责令限期拆除，违法建设当事人不履行责令限期拆除决定书的义务，逾期拒不自行拆除，经催告后仍不履行的，综合执法局应当将限期拆除决定及逾期未拆除的情况报告片区管委，由片区管委作出强制拆除决定并组织实施。

第二十六条 ?片区管委作出强制拆除决定后，片区管委分管综合执法工作的副主任负责牵头召集联席会议成员单位研究、部署强制拆除违法建筑的相关工作及任务分工；综合执法局根据联席会议决定的事项制定强制拆除违法建筑工作方案，确定相关部门的工作职责。

各部门应当依照工作方案履行强制拆除工作职责。

第二十七条 ?作出强制拆除违法建筑决定的，综合执法局应当提前5日在现场公告强制拆除决定，告知实施强制拆除的时间、依据、当事人的权利义务等。违法建设当事人是自然人的，通知本人或者其成年家属到场；违法建设当事人是法人或者其他组织的，通知其法人代表、主要负责人或者上级单位负责人到场。

前款规定的应当到场的人员拒不到场的，综合执法局应当邀请违法建设所在地居民委员会代表或者公证机构作为见证人见证强制拆除的实施。

综合执法局对实施强制拆除违法建筑应当全程录像。

第二十八条 ?综合执法局应当事先通知违法建筑当事人清理实施强制拆除违法建筑内的有关物品。当事人拒不清理的，综合执法局应当制作物品清单，由违法建设当事人签字确认；违法当事人不签字的，可以邀请违法建设所在地社区居民委员会代表或者公证机构作为见证人见证。

综合执法局应当将有关物品运送到指定场所，交还违法建设当事人，对违法建设当事人拒绝接收的，综合执法局可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。

第二十九条 ?作出强制拆除违法建筑决定后，综合执法局应当告知违法当事人，其主张拆除的违法建设残值，应当在强制拆除前提出书面声明，并在限定期限内自行处置；违法当事人未实现提出书面声明，或者事先提出书面声明但未在限定期限内处置完毕的，综合执法局予以清理。

第三十条 ?实施强制拆除违法建筑后，综合执法局会同自然资源和建设局、社会事务局、司法等部门切实做好当事人接访劝返、善后处理及安抚等工作。

第三十一条 ?本规定自2021年11月12日起施行。

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