一、起草背景

2019年7月，上海浦东在全国率先实行“一业一证”改革试点，并于2020年11月获得国务院批复进一步深化试点。

2019年4月山东也开始试点，并于当年12月扩大试点范围。

2020 年 9 月 4 日，《广西壮族自治区人民政府办公厅澳门葡京app：印发2020年广西优化营商环境百日攻坚行动方案的通知》（桂政办发〔2020〕59号）提出：探索推进“一业一证”改革，出台试点方案，探索将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地区互认通用。

2020年11月11日，自治区行政审批制度改革工作领导小组办公室印发《广西壮族自治区“一业一证”改革试点实施方案》，钦州港片区为6个改革试点区域之一。

钦州港片区行政审批局参照上海、山东等地做法，结合片区实际，草拟了“一业一证”改革试点实施方案。

二、改革主要内容

（一）根据片区实际选取“一业一证”改革行业。按照先易后难、稳妥推进原则，先选取办件量大、片区有审批权限的行业进行试点，第一批选取便利店、美容美发店、足浴店、书店、母婴用品店、药店、体育馆、游泳馆、人力资源机构、互联网医院等10个行业作为试点行业，后续根据改革推进情况不断总结经验，逐步扩大范围。

（二）依托“一业一证”改革实行流程再造。一是减材料，整合各类申请表为统一式样，对各类重复的证明材料不再要求提交。二是减环节，对许可证审批涉及的各类现场踏勘、评估评审等环节同步协调开展，能归并的尽量合并。三是减时限，办结时限参照各许可证承诺办结事项中最长的执行。

（三）加快“一业一证”网办系统建设。依托原有的“一件事”网办系统升级建设“一业一证”网办系统，加强与数字广西集团沟通，在广西数字政务一体化平台设置片区“一业一证”办理界面，确保与各类许可证原有审批系统的联通，实现一口受理、后台分类审批、许可信息归集。

（四）推行行业综合监管。实现行业综合许可证在片区范围内互认，逐步推动在全市、全区范围内互认。大力推行推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，避免重复检查、多头检查。

三、实施主体

钦州港片区行政审批局为“一业一证”改革的实施主体，根据试点行业市场主体的申请，实行统一受理、统一审查、统一颁发证件，并负责协调解决推进改革过程中遇到的问题。

四、推行改革的目的意义

以办成“一件事”为导向，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张载明各单项行政许可证信息的《行业综合许可证》，实现行业经营许可信息“一码覆盖”“一证准营”。